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第638章 连云港(上)

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sp;江苏省的关于连云港埠设市的意见报中央政府后,民国政府民政部认为不够设市条件。按1930年5月国民政府颁布的市《组织法》规定,省辖市的条件是:一是人口在30万人以上;二是人口在20万人以上,所收营业税、牌照费、土地税每年合计占该地总收入的一半以上。二者必居其一。

    按连云港埠当时的情况,人口只有10万左右,税收也不多,的确与《组织法》中规定设市条件相差甚远。但行政院审议时认为,连云港埠为滨海重镇,港口建设初具规模,东陇海线已通至老窑,港口建成后,华夏中西部物资有了便捷的出海口,港埠之市政规划,基础设施建设已剪不容缓。因此。在1935年月11月,国民政府批准设立连云市。

    陈果夫一心想建连云市,骋请了美国康奈尔大学硕士,福建人赖涟出任连云市市政筹备处长,在1935年4月就开始测量土地,搞城市规划。

    这赖涟曾经负责过南京城的重建规划,把南京城建设的当局和市民都满意。接受筹建任务后,赖涟雄心勃勃,一心要把连云市建设成至少在经济和交通上,超过沿海以南的上海和以北的青岛的滨海大城市。因此,他提出老窑为港区,墟沟为住宅风景区,大浦为工业区,黄九埝一带为市政中心和高业区。

    至于建设用地,筹备处制定了符合连云港实际的土地行政法规。大概内容是:市区内土地经地主报价后,政府发行同额的地价券,将全市土地收买过来。这些土地待建港完成、商贸展后,地价必然上涨,然后再由政府卖出。这样,除可还清地价券外,增盈部分用来成立市政府和市政建设经费。这种法规开了以后政府通过经营土地筹集建设资金的先河。

    可惜日本鬼子要来了,国民政府不得不停止了建设连云市的计划,把赖涟的规划锁进了保险柜。

    这个时候,连云市还是纸上的概念,连个市长都没有来得及任命。港埠周围的东海县、灌云县、赣榆县、沭阳县属于江苏省第八行政督察区。

    历史上,连云港是在1939年初陷落的,但由于凌寒在去年夏天派人炸毁了位于济南的津浦线黄河铁路大桥,日军为了保证华中地区的物资供应,派遣海军陆战队,在连云港地区登陆,彻底占据了这一优良海港。

    之后,连云港就一直交由第23师团来守备。

    日军在发起这次对独立军的三路围剿之时,连云港就承担了重要的物资补给任务,为此,小松原道太郎把第23步兵团的旅团长小林恒一少将给派了过来,亲自坐镇指挥。

    同时,步兵第71联队的联队部,也设立在连云港,由联队长冈本德三大佐来配合小林恒一。

    但是,第23师团的兵力有限,需要防守的区域很大,因此,小林恒一少将跟冈本德三大佐手下,实际上只有一个大队的兵力。

    就算这样,还要分出一部分,负责连云港附近的东海、灌云、赣榆、沭阳等县城的守备任务。

    当然,辎重兵第23联队由于要负责从连云港往徐州地区押运物资,在这里也经常性的保持着一个大队左右的兵力。
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